Der Kampf gegen die Korruption begann mit einer Kriegsniederlage

Zum achten Mal in Folge ist Dänemark das am wenigsten korrupte Land der Welt. Das zeigt ein Bericht der Organisation Transparency International.

Um die Wurzeln dieser Spitzenreiterrolle zu finden, muss der Blick zurück zu einem der schmerzlichsten Zeitpunkte der dänischen Geschichte schweifen, und zwar zum Eiswinter des Jahres 1658. Der Kleine und der Große Belt waren zugefroren. 

Das nutzten schwedische Truppen, die von Polen kommend durch das südliche Jütland gezogen waren und über das Eis zunächst Fünen und dann Seeland erreichen konnten. Kurze Zeit später standen sie vor den Toren Kopenhagens.

Der Verlust von Schonen, Halland und Blekinge

König Frederik III., der im Jahr zuvor Schweden den Krieg erklärt hatte, war gezwungen, den Friedensvertrag von Roskilde zu unterzeichnen. Dänemark musste die schwedischen Regionen Schonen, Halland und Blekinge sowie Bornholm abtreten. 

„Dänemark hatte richtiggehend Prügel bekommen“, sagt der Politologe Gert Tinggaard Svendsen, der in diesem Moment der Niederlage den Anfang des Kampfes gegen die Korruption sieht.

Geld fehlte aufgrund von Korruption

Der König wollte nämlich das Heer neu aufbauen, damit er Dänemark-Norwegen verteidigen und möglichst auch das südliche Schweden zurückerobern konnte. Doch die Kasse war leer. 

Die Adeligen besetzten die öffentlichen Stellen. Viele von ihnen waren korrupt, bedienten sich aus der Staatskasse und schacherten sich gegenseitig die Posten zu. Es regierten Vetternwirtschaft und Untauglichkeit. Frederik III. beschloss, damit aufzuräumen. 

„Er entmachtete den Adel und begann, Männer bürgerlicher Herkunft anzustellen. Kompetenz und allmählich auch Ausbildung wurden ausschlaggebend“, so Tinggaard Svendsen, der sich an der Universität Aarhus mit den Grundlagen der dänischen Vertrauensgesellschaft befasst.

Ein loyaler Beamtenstand

Somit hat der König mit dem Absolutismus auch den Einsatz gegen die Korruption eingeleitet. Das sieht auch die Historikerin Mette Frisk Jensen von der Aarhuser Universität so.

„Die absolutistischen Könige forderten von ihren Beamten unbedingte Loyalität. Die Loyalität war ein effektives Mittel, um die Korruption in der Verwaltung über die Jahrhunderte zu mindern“, sagt sie laut „Videnskab.dk“. 

Wettrüsten gegen Korruption

Frederik III. führte harte Strafen gegen Korruption ein. Wer sich aus der Staatskasse bediente, wurde zu lebenslanger Haft und harter Strafarbeit verurteilt. Bei Bestechung drohte die Todesstrafe. 

Die Maßnahmen zeigten Wirkung: Die Staatskasse füllte sich, und Dänemark-Norwegen konnte ein schlagkräftiges Heer aufbauen. Das zwang wiederum die andere Seite dazu zu reagieren. Auch Schweden-Finnland brauchte Geld und damit eine kompetente Verwaltung.

„Es begann ein regelrechtes Wettrüsten im Kampf gegen die Korruption“, erläutert Professor Tinggaard Svendsen. 

Korruption wird nicht geduldet

Hierin sieht er die Erklärung dafür, dass nicht nur in Dänemark, sondern in ganz Skandinavien die Korruption gering und das Vertrauen hoch ist. Zum Vergleich wurden im Deutschen Reich die öffentlichen Ämter laut „Videnskab.dk“ per Auktion vergeben. 

„So hat sich in Dänemark ein Beamtenstand entwickelt, in dem die ungeschriebene Regel ist, dass Korruption nicht geduldet wird“, so der Professor. 

Antikorruption als Erbe

1736 begann die Universität Kopenhagen, Juristen auszubilden. Allmählich hatten die meisten königlich ernannten Beamten einen Jura-Abschluss. Sie kannten das Gesetz. Genauso wichtig ist jedoch die Verwaltungskultur, die sich entwickelt hat.

„Neu Angestellten wird beigebracht, dass Missbrauch des Postens zur eigenen Bereicherung nicht angeht. Wird so etwas entdeckt, wird es größtenteils gemeldet“, sagt Tinggaard Svendsen.

Mit anderen Worten: Die ungeschriebenen Gesetze besagen, dass öffentlich Bedienstete die geschriebenen einhalten müssen. 

Wie bereits zuvor im „Nordschleswiger“ beschrieben, sind die geringe Korruption und das hohe Vertrauen die Grundlage für den hohen Wohlstand in den skandinavischen Ländern.